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全島封關指的是將海南島建成一個海關監管特殊區域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的政策制度。其中，“一線”就是對關外，封關后將實施一系列自由便利進出舉措；“二線”就是對內地，針對“一線”放開的內容，實施精準管理，保障內地市場秩序。

這次全島封關運作，財政部牽頭制定了貨物進出“一線”“二線”及在島內流通的稅收政策，以及海南自貿港進口征稅商品目錄，準備全島封關運作之日起施行。