霍去病從這里出發(fā)經(jīng)略河西，絲綢古道與唐蕃古道在這里交會，史上第一座黃河鐵橋在這里飛架南北，第一桶國產(chǎn)“爭氣油”在這里面世，“心靈讀本”《讀者》從這里走向世界……
素有金城美譽的甘肅省會蘭州，有著2200多年建城史、600多年采煤史、150多年近代工業(yè)史、近70年石油化工史，是新中國成立初期國家重點布局建設的重要工業(yè)基地，也是“一帶一路”的重要節(jié)點、構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點。
然而，一段時間以來，蘭州面臨減速之憂、轉型之痛、城市病之苦、高質(zhì)量發(fā)展之艱，在全省經(jīng)濟首位度連續(xù)下降，全國城市排名持續(xù)下滑。從上到下，社會各界渴盼金城重振輝煌、重塑動能、重構格局。
近年來，甘肅把“強省會”作為推動全省高質(zhì)量發(fā)展的“四強”行動之一，舉全省之力，攻堅克難，滾石上山。
萬里長風起云端，頭雁奮飛群雁隨。在強省會行動工作推進大會上，甘肅省委書記胡昌升說，甘肅要以只爭朝夕、時不我待的緊迫感和危機感，推動強省會行動落地見效，努力以頭雁帶動、群雁齊飛的生動局面，推進中國式現(xiàn)代化甘肅實踐。
蘭州黃河兩岸城市風光（2022年9月5日攝）。新華每日電訊記者 陳斌 攝
重振輝煌：攻堅戰(zhàn)更是保衛(wèi)戰(zhàn)
一條S形“長虹”，以曼妙之姿橫臥黃河之上。11月8日，隨著蘭州柴家峽黃河大橋建成通車，甘肅“強省會”配套重點交通項目邁出堅實一步。這座目前國內(nèi)曲率半徑最小、跨度最大的S形曲線斜拉索橋，是自1909年黃河第一橋——中山橋建成以來，蘭州中心城區(qū)的第28座跨黃河大橋。
高山仰止，大河前橫。走進蘭州，仿佛漫步西北工業(yè)博物館。
早在洋務運動時期，蘭州制造局和蘭州機器織呢局就在蘭州落成。新中國成立后，蘭州作為國家重點開展工業(yè)建設的8大城市之一，迅速崛起。1980年，蘭州經(jīng)濟總量在全國百強城市中排名第26位，高于部分中部地區(qū)省會城市。
然而，近些年來，蘭州排名不斷回落，到2022年，蘭州在全國百強城市中的排名跌至第97位，經(jīng)濟首位度也從5年前的35%，跌落到2022年的29.8%，首次跌破30%。
全省強，省會必須強；全省興，省會要先興。甘肅省第十四次黨代會決定，實施強科技、強工業(yè)、強省會、強縣域“四強”行動。其中，強省會就是要把發(fā)展壯大蘭州市和蘭州新區(qū)作為加快全省發(fā)展的戰(zhàn)略抓手，不斷增強在全省整體發(fā)展中的集聚和輻射帶動作用。
2023年7月，甘肅召開強省會行動工作推進大會，明確提出舉全省之力推進強省會行動。很快，省政府常務會專門放到蘭州市召開，研究推進強省會行動和支持蘭州高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，以強大合力支持蘭州發(fā)展。
“強省會”不是甘肅獨有，對甘肅卻有特殊意義。
近兩年，山東、河北、福建、山西、湖南、貴州聚焦提升省會經(jīng)濟首位度，先后出臺“強省會”戰(zhàn)略，推動區(qū)域經(jīng)濟擴增量、提質(zhì)量。對于甘肅來說，“強省會”不僅是擴增量、提質(zhì)量，更需穩(wěn)存量、消變量。
從全國看，太原、貴陽等省會的經(jīng)濟首位度雖然低于蘭州，但這些省會城市的首位度和全國排名呈上升態(tài)勢，其他經(jīng)濟強省更是形成雙城并進的“雙子星”模式和群星璀璨的“滿天星”景象。而甘肅一城獨大，2022年全省經(jīng)濟排名第2至5位的慶陽、酒泉、天水、武威經(jīng)濟總和才相當于蘭州市。如果蘭州“長不大”，甘肅也“跑不快”。
如今的蘭州，正肩負著落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，在全面建設社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅征程上打頭陣、當主攻、做先鋒的歷史使命。要扛好這一歷史使命，必須在工作中做到想清楚、弄明白、干到底。
“如何把握蘭州歷史方位？如何讓老百姓生活芝麻開花節(jié)節(jié)高？如何推動老城市煥發(fā)新活力、老工業(yè)基地勃發(fā)新發(fā)展動能？如何更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全……”
今年8月，新任甘肅省委常委、蘭州市委書記張曉強在全市領導干部強省會行動專題研討班上，發(fā)出“蘭州九問”，掀起干部大討論。
蘭州市發(fā)改委總工程師毛璐說，“蘭州九問”道出了干部群眾的心中之痛、心中之惑、心中之愿，概括起來是八個字：時不我待、只爭朝夕。還有人說，甘肅的“強省會”是攻堅戰(zhàn)更是保衛(wèi)戰(zhàn)，必須滾石上山。
強省會，首要任務是加快高質(zhì)量發(fā)展，核心在于培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
當前，一場以加快項目引進、項目推進的項目“雙進”大會戰(zhàn)正在蘭州如火如荼開展。
全市選派160名領導干部奔赴北京、上海、廣州、深圳、杭州、蘇州等10個重點城市駐點招商。蘭州高新區(qū)組建了5個招商小組，輪番赴長三角、珠三角、京津冀、川渝等地區(qū)開展招商30多次，目前已有近20個意向性項目落戶。
強省會，更需要強作風、強干勁、強信心。多位干部、學者表示，加快蘭州發(fā)展需要千方百計，更需要千錘百煉，下大力氣解決好干部隊伍思想不解放、闖勁不足的問題，以思想大洗禮、作風大轉變、環(huán)境大優(yōu)化，帶動經(jīng)營主體預期大增強、社會各界信心大提升。
甘肅省省長任振鶴說，強省會行動，需要自信自強、突圍突破。既需要揚優(yōu)勢、提能級，也需要強信心、聚合力，以敢為人先的銳氣、打破常規(guī)的勇氣、跳起摸高的志氣，奏響各級各部門齊心協(xié)力、社會各界群策群力、干部群眾同心奮力的“交響樂”。
重塑動能：“一熱一冷”看潛力
今年暑期，“初游黃河”“初游蘭州”火爆出圈，中山橋等景點人山人海。前三季度，蘭州游客接待量比2019年同期增加402%，其中初次到訪蘭州的游客占93.43%。一位手抓羊肉餐廳老板說，十年前剛開業(yè)時他每天賣掉5只羊，今年生意火爆時一天能賣掉接近100只。
距離黃河鐵橋約5公里處，曾是西北小商品集散中心的蘭州東部綜合批發(fā)市場卻冷冷清清。1986年落成后，東部市場一度成為西北最大的百貨商品集散地之一，但隨著電商興起，東部市場歸于平靜。
這“一熱一冷”，是蘭州經(jīng)濟發(fā)展動能轉換的寫照：老產(chǎn)業(yè)動力相對弱化，新產(chǎn)業(yè)動能尚未挑起大梁。蘭州在機遇疊加的同時，須直面轉型之痛。
過去十年，蘭州二產(chǎn)占比從47.2%下降到34.42%，其中制造業(yè)占比從28.68%下降到18.45%。今年前三季度，蘭州一產(chǎn)、二產(chǎn)增加值之和僅相當于三產(chǎn)的一半，其中14家重點企業(yè)完成產(chǎn)值同比下降10.4%。
重點企業(yè)一檢修，蘭州經(jīng)濟就“感冒”。由于石化、煙草占據(jù)工業(yè)的“半壁江山”，民間稱蘭州經(jīng)濟為“油煙經(jīng)濟”。
張曉強說，唯有從改革、開放、創(chuàng)新三個方面重塑動力系統(tǒng)，加快構建富有蘭州特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強省會才有穩(wěn)固支撐。
強省會，首先是強工業(yè)。目前，蘭州統(tǒng)籌做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局“三篇文章”，加快構建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟為引領的“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造石油化工、生物醫(yī)藥等6個千億元級和新能源、航空航天等一批百億元級的“6+X”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
近幾年，蘭州石油化工產(chǎn)業(yè)千方百計延鏈補鏈。不久前，蘭州石化乙烯改造項目預可研報告順利通過中國石油集團公司初審，百萬噸乙烯項目邁出重要步伐。
在蘭州新區(qū)，德福年產(chǎn)20萬噸高檔電解銅箔、廣東宏宇年產(chǎn)20萬噸負極材料等行業(yè)領軍企業(yè)項目建成投產(chǎn)，電解液、隔膜等配套產(chǎn)業(yè)也在積極推進，一條千億元級的新能源電池材料產(chǎn)業(yè)鏈有望貫通。
在絲綢之路西北大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，中建三局甘肅分公司廣大職工日夜奮戰(zhàn)，中國移動在甘肅省內(nèi)最大的數(shù)據(jù)中心項目交付。作為甘肅新基建重點工程，該項目將承接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)的非實時算力需求。
強省會，更須強科技。蘭州擁有以中國科學院蘭州分院等“一院三所”為代表的1200多家科研機構，以蘭州大學為代表的34所高等院校，以及一批駐甘央企，還擁有西北首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)——蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)?？萍既瞬刨Y源富集，是蘭州最具核心競爭力的優(yōu)勢所在。
蘭州高新區(qū)作為全國首批27個國家級高新區(qū)之一，科技投入占一般公共預算支出比重達到4.2%。企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷鞏固，一批專精特新企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、上市公司，在這里孵化、成長。園區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量達49件，技術合同成交額達到4.98億元，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到62.5%。
甘肅省科技廳介紹，甘肅省聚焦生物醫(yī)藥、新能源、新材料等優(yōu)勢領域，累計向建設主體支持省級以上科技項目超過1100項，許多項目都在蘭州和蘭州新區(qū)落地，科技支撐高質(zhì)量發(fā)展的動能不斷加強。
重構格局：讓“一字長蛇”變“鳳凰展翅”
蘭州是有名的牛肉面之城，狹長的蘭州主城區(qū)也像是牛肉面館里抻開的一根長面。
兩山夾一河的獨特地形成就了古代“金城”鎖鑰的戰(zhàn)略地位。近些年來，當許多大城市在“攤大餅”時，蘭州也順著河谷不斷“抻長面”，形成了東西長40多公里、最窄處僅兩公里的“一字長蛇陣”。
蘭州是第一個國家批準城市規(guī)劃的城市，在新中國城市規(guī)劃建設史上曾留下濃墨重彩的一筆。但經(jīng)過數(shù)十年的“抻長面”，蘭州遭遇還未長高就已碰到天花板的瓶頸，患上了人口過密、空間擁擠、城市更新緩慢的城市病。
按照第一版城市規(guī)劃，蘭州人口規(guī)模保持在80萬左右為宜。“七普”時，蘭州人口已達435.94萬，比十年前凈增74.3萬，城關區(qū)部分地段人口密度高于香港。
“抻長面”抻不出現(xiàn)代化大都市，唯有拓展空間布局、優(yōu)化功能定位，城市才能“拔節(jié)生長”。
令人欣慰的是，蘭州正打破“一字長蛇陣”，“一體兩翼”的大蘭州格局初具雛形。
在位于蘭州主城區(qū)北部約70公里的秦王川，一座新城拔地而起。
2012年國務院批復設立全國第五個、西北首個國家級新區(qū)——蘭州新區(qū)。蘭州新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局副局長雙明媚介紹，截至目前，當?shù)匾岩M產(chǎn)業(yè)項目1080個，總投資5280多億元，常住人口50多萬人，規(guī)劃建設范圍達1744平方公里。按照規(guī)劃，到2027年，這里將崛起成為一個新興的千億元產(chǎn)值、百萬人口的新都市。
在位于蘭州東南部的榆中縣，蘭州高新區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城正在加快產(chǎn)城融合發(fā)展。通過吸引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務業(yè)集聚，蘭州努力將這里打造成為新的西部創(chuàng)新平臺、甘肅新增長極、蘭州城市副中心。
蘭州發(fā)展架勢拉開，昔日的“一根面”正蝶變成振翅而飛的“金鳳凰”。
蘭州市市長劉建勛說，隨著蘭北現(xiàn)代城、蘭州科學城、生態(tài)創(chuàng)新城等規(guī)劃出臺，相配套的軌道交通3、4、7號線納入新一輪線網(wǎng)規(guī)劃，大蘭州格局的綜合交通路網(wǎng)四梁八柱正在成形。
強省會的目的，不僅是要做大一座城，更要帶強一個省，帶動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。受訪專家表示，這就需要蘭州與省內(nèi)外相鄰兄弟市州攜手共建資源互補、產(chǎn)業(yè)互動、設施互通、發(fā)展互促的共贏格局。
2018年3月，國家印發(fā)《蘭州—西寧城市群發(fā)展規(guī)劃》。蘭州市紅古區(qū)與青海省海東市民和縣加大互聯(lián)互通力度，連接湟水河兩岸的川海大橋的開通，使原本40分鐘的車程縮短至7分鐘左右，一體化發(fā)展更為密切。
強省會，更需要蘭州抓住用好“一帶一路”這個最大機遇，不斷拓展對內(nèi)對外開放發(fā)展縱深。
在蘭州國際陸港、蘭州新區(qū)中川北站物流園的貨物裝卸區(qū)，汽車、木材等貨物整裝待發(fā)，蘭州發(fā)往中亞、歐洲、南亞、東南亞等方向的“鋼鐵駝隊”常態(tài)化運行。蘭州正成為內(nèi)陸開放的重要窗口、向西開放的前沿陣地。
“洮云隴草都行盡，路到蘭州是極邊。誰信西行從此始，一重天外一重天?！泵鞔娙送醯t的《蘭州》一詩，形象刻畫了蘭州的特殊區(qū)位，更有一種壯闊與豪邁在其中。如今的蘭州，已重整行裝再出發(fā)。（記者向清凱 馬維坤 宋常青 張欽 王銘禹）
