新華社阿比讓8月4日電（國際觀察）西共體斡旋失敗 尼日爾局勢如何發(fā)展
新華社記者鄭揚子
西非國家尼日爾近日發(fā)生軍事政變，引發(fā)各方關(guān)切。由西非國家經(jīng)濟共同體（西共體）派遣的代表團3日晚抵達尼日爾首都尼亞美試圖進行斡旋，但未能解決危機。
政變發(fā)生以來，西共體等地區(qū)組織對該國采取了一系列制裁措施，并表示不排除進行軍事干預(yù)的可能。政變軍人方面則表示不接受所有來自西共體的制裁。
分析人士認(rèn)為，尼日爾發(fā)生政變有多重因素，且涉及多方勢力復(fù)雜博弈，外部勢力是否進行軍事干預(yù)將對未來局勢走向起到關(guān)鍵作用。
政變牽動多方神經(jīng)
據(jù)報道，西共體代表團一名成員4日說，代表團3日晚抵達尼亞美試圖解決該國危機，但未按計劃在當(dāng)?shù)剡^夜，未能會見政變領(lǐng)導(dǎo)人，也未見到被扣押的尼日爾總統(tǒng)巴祖姆。
尼日爾7月26日發(fā)生軍事政變，總統(tǒng)衛(wèi)隊成員扣押總統(tǒng)巴祖姆，并發(fā)表電視聲明稱已推翻總統(tǒng)并成立保衛(wèi)祖國國家委員會。政變軍人領(lǐng)導(dǎo)人阿卜杜拉赫曼·奇亞尼7月28日宣布就任該委員會主席，同時宣布暫停實施尼日爾國家憲法并解散根據(jù)憲法設(shè)立的政府機構(gòu)。
2023年7月30日，在尼日利亞首都阿布賈，參加西非國家經(jīng)濟共同體（西共體）緊急會議的西非國家領(lǐng)導(dǎo)人合影。新華社發(fā)（西共體供圖）
尼日爾政變發(fā)生后，西共體和非洲聯(lián)盟都表示反對，要求恢復(fù)尼日爾憲法政府。聯(lián)合國秘書長古特雷斯在社交媒體上發(fā)文表示譴責(zé)。西共體和西非經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟宣布了包括關(guān)閉同尼日爾的邊界、停止對尼日爾援助等一系列制裁措施。西共體還警告對尼日爾進行軍事干預(yù)。
尼日爾曾是法國殖民地，法國目前在該國有駐軍。法國方面7月28日發(fā)表聲明說，巴祖姆是尼日爾唯一總統(tǒng)，法國不承認(rèn)政變軍人的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，但法方否認(rèn)準(zhǔn)備開展軍事干預(yù)。
美國在尼日爾也有駐軍。美國國務(wù)卿布林肯8月3日對西共體表示了支持，但未提及該組織對政變軍人發(fā)出的軍事干預(yù)威脅。
面對外部壓力，奇亞尼8月2日發(fā)表電視講話說，保衛(wèi)祖國國家委員會不接受所有來自西共體的制裁，拒絕所有“干涉尼日爾內(nèi)政”的行為，“不會向來自任何一方的威脅讓步”。政變軍人8月3日還宣布廢除與法國的軍事合作協(xié)議，并召回了尼日爾駐法國、美國以及西共體成員國尼日利亞和多哥的大使。
影響因素錯綜復(fù)雜
尼日爾政變軍人在宣布推翻巴祖姆政府時表示，此次政變的原因是“尼日爾安全局勢持續(xù)惡化以及政府對經(jīng)濟和社會治理不力”。當(dāng)?shù)剌浾撜J(rèn)為，受“伊斯蘭國”“博科圣地”等恐怖組織影響，該國邊境地區(qū)恐怖襲擊事件頻發(fā)，安全形勢長期得不到改善，由此引發(fā)的難民問題逐年加重，再加上執(zhí)政黨未能兌現(xiàn)解決腐敗問題的承諾等因素，導(dǎo)致了政變軍人和民眾對政府的不滿。
外部因素也不容忽視。尼日爾屬于非洲薩赫勒地區(qū)，同屬這一地區(qū)的馬里、布基納法索也面臨類似的長期安全問題，兩國此前發(fā)生了軍事政變。政變新聞在尼日爾社交網(wǎng)絡(luò)上廣為流傳，刺激了尼日爾民眾的不滿情緒和要求改變現(xiàn)狀的意愿。
此外，當(dāng)?shù)鼐謩荼澈笥写髧┺牡某煞帧７▏驹谒_赫勒地區(qū)擁有絕對影響力，但法國介入未能解決安全問題，引發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姴粷M，給其他大國介入當(dāng)?shù)鼐謩莺捅３周娛麓嬖趧?chuàng)造了空間。尼日爾政變后，有不少民眾上街發(fā)泄對法國的不滿，甚至沖擊法國駐尼日爾使館，這與布基納法索政變后的情況相似。
2021年11月12日，法國總統(tǒng)馬克龍（左二）在法國巴黎歡迎尼日爾總統(tǒng)巴祖姆（左三）。（新華社記者高靜攝）
是否軍事干預(yù)成焦點
有分析認(rèn)為，西共體的經(jīng)濟制裁無法對尼日爾軍人政權(quán)構(gòu)成較大影響，西共體或其他外部勢力是否進行軍事干預(yù)將對該國未來局勢走向起到關(guān)鍵作用。西共體8月2日表示，軍事干預(yù)是“最后手段”。
西共體對成員國進行軍事干預(yù)有先例，比如2017年年初對岡比亞進行軍事干預(yù)并將權(quán)力移交給在2016年12月當(dāng)選總統(tǒng)的巴羅，2022年年初向發(fā)生未遂政變的幾內(nèi)亞比紹派遣了維穩(wěn)部隊。
美國喬治敦大學(xué)國際問題專家肯·奧帕洛認(rèn)為，尼日爾陷入混亂將使尼日利亞和其他西非國家失去應(yīng)對潛在安全挑戰(zhàn)的重要緩沖區(qū)，西共體成員國也擔(dān)心政變蔓延至本國，可能會為解決“西非國家長期存在的武力奪取政權(quán)問題”進行軍事干預(yù)。
不過，非洲國家在軍事干預(yù)問題上立場并不統(tǒng)一。據(jù)埃菲社報道，截至8月3日，西共體成員國中，尼日利亞、塞內(nèi)加爾、科特迪瓦和貝寧同意參與西共體授權(quán)的軍事干預(yù)。馬里和布基納法索7月31日發(fā)表聯(lián)合聲明表示，軍事干預(yù)尼日爾意味著同時對它們宣戰(zhàn)。北非國家阿爾及利亞8月1日也表示反對軍事干預(yù)。
此外，法美兩國是否會進行軍事干預(yù)也值得關(guān)注。法國8月1日開始組織撤僑，法國軍方同日表示撤軍“不在日程上”。美國目前也尚未決定撤軍。
分析人士指出，尼日爾是非洲薩赫勒地區(qū)打擊極端主義和恐怖主義勢力的前沿陣地，該國政局不穩(wěn)將使整個地區(qū)反恐形勢惡化。法國《費加羅報》認(rèn)為，經(jīng)濟制裁往往加劇政變國家的社會經(jīng)濟危機，不利于穩(wěn)定地區(qū)安全局勢。奧帕洛說，軍事干預(yù)并不能一勞永逸地解決尼日爾存在的經(jīng)濟社會問題，若要從根源上解決，需要對該國進行長久且全面的支持。（參與記者：喬本孝、張曼、陳紹華）
