新華社摩爾多瓦布爾博阿克6月1日電（國際觀察）歐洲政治共同體能否拓寬歐洲合作之路
新華社記者林浩 陳進(jìn) 李驥志
第二屆歐洲政治共同體領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議1日在摩爾多瓦布爾博阿克舉行。在為期一天的會(huì)議上，近50名歐洲國家和地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人討論了歐洲安全、能源韌性及互聯(lián)互通等議題。這是繼去年10月首屆歐洲政治共同體領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在捷克舉行后，歐盟國家與非歐盟國家和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人再次在這一對(duì)話平臺(tái)上探尋合作之路。
分析人士指出，2022年5月法國總統(tǒng)馬克龍?zhí)岢鼋W洲政治共同體后，這一設(shè)想很快成為現(xiàn)實(shí)，至今已舉辦兩屆領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。這反映出，歐洲國家正迫切尋找歐盟之外的合作機(jī)制，但由于參與方期待及利益各不相同，歐洲政治共同體能夠發(fā)揮多大作用尚有待觀察。
6月1日，在摩爾多瓦布爾博阿克，摩爾多瓦總統(tǒng)桑杜（右）歡迎前來參加第二屆歐洲政治共同體領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的法國總統(tǒng)馬克龍。新華社記者連漪攝
欲解歐洲之困
當(dāng)天的會(huì)議延續(xù)了首屆會(huì)議的形式，召開圓桌會(huì)議同時(shí)提供雙邊討論平臺(tái)。主辦國摩爾多瓦總統(tǒng)桑杜在開幕式上表示，希望會(huì)議能夠增強(qiáng)歐洲國家和地區(qū)間的協(xié)調(diào)能力。
會(huì)后沒有發(fā)布正式公報(bào)，據(jù)歐盟委員會(huì)消息，各方討論了歐洲和平與安全、能源供給等議題。第三屆歐洲政治共同體領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議計(jì)劃于10月在西班牙舉行。
歐洲理事會(huì)主席米歇爾在會(huì)議上表示，借由歐洲政治共同體平臺(tái)，與會(huì)各國和地區(qū)凝聚共識(shí)，歐洲政治共同體已部分發(fā)揮了在歐盟框架之外應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力。
分析人士指出，受到烏克蘭危機(jī)升級(jí)影響，歐洲飽受通脹、經(jīng)濟(jì)衰退、財(cái)政赤字、移民問題等多重困擾。英國“脫歐”、內(nèi)部意見不一等因素導(dǎo)致歐盟面對(duì)這些挑戰(zhàn)時(shí)表現(xiàn)得“力不從心”。在應(yīng)對(duì)氣候變化等問題上，歐盟同樣需要與非歐盟成員的歐洲國家和地區(qū)展開合作。歐洲政治共同體為歐盟在歐洲內(nèi)部發(fā)揮協(xié)調(diào)作用提供了新路徑，也是歐盟近年來遭遇各種危機(jī)后，對(duì)增強(qiáng)自身影響力的再次嘗試。
6月1日，在摩爾多瓦布爾博阿克，摩爾多瓦總統(tǒng)桑杜（右）歡迎前來參加第二屆歐洲政治共同體領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的德國總理朔爾茨。新華社記者連漪攝
保加利亞戰(zhàn)略管理研究所首席執(zhí)行官納科·斯特凡諾夫認(rèn)為，歐洲政治共同體的提出及連續(xù)舉辦領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，反映出歐盟在解決歐洲問題時(shí)的挫敗感與無力感。歐盟難以利用現(xiàn)有機(jī)制解決歐洲的一體化、能源安全等問題，需要借助歐洲政治共同體等平臺(tái)來發(fā)揮作用。
發(fā)揮作用受限
部分歐洲領(lǐng)導(dǎo)人希望歐洲政治共同體能夠助推歐洲一體化發(fā)展，一些非歐盟成員的國家和地區(qū)則將歐洲政治共同體視為加入歐盟的“快速通道”。就在此次會(huì)議舉行前，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩宣布針對(duì)摩爾多瓦的一攬子支持計(jì)劃，稱此舉將拉近摩爾多瓦與歐盟的距離。桑杜說，本次會(huì)議是摩爾多瓦有史以來舉辦的最大規(guī)模國際會(huì)議，參與歐洲政治共同體將加速摩爾多瓦的入盟進(jìn)程。
分析人士認(rèn)為，與歐盟委員會(huì)等機(jī)構(gòu)相比，歐洲政治共同體擁有更靈活的組織形式和議事機(jī)制，各方可以更加自由廣泛地開展對(duì)話。但目前該機(jī)制沒有相應(yīng)的常設(shè)機(jī)構(gòu)和資金，這或?qū)⑾拗破浒l(fā)揮作用。此外，參與各方期望不同、歐洲各國和地區(qū)間的博弈競爭等因素，使歐洲政治共同體恐難在復(fù)雜的地緣政治格局中就諸多問題達(dá)成共識(shí)。
6月1日，在摩爾多瓦布爾博阿克，摩爾多瓦總統(tǒng)桑杜（右）歡迎前來參加第二屆歐洲政治共同體領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩。新華社記者連漪攝
英國皇家國際問題研究所歐洲項(xiàng)目副研究員理查德·惠特曼指出，在歐洲政治共同體中，同樣有一些國家不打算加入歐盟，因此這不是一個(gè)以歐盟為中心的平臺(tái)。各方是否能找到共同的出發(fā)點(diǎn)，從而推動(dòng)該機(jī)制向前發(fā)展，討論歐洲的安全、經(jīng)濟(jì)、氣候和移民等問題，這是個(gè)非常大的問題。
約翰斯·霍普金斯大學(xué)國際問題高級(jí)研究學(xué)院歐洲分院歐洲問題專家邁克爾·利撰文表示，歐洲政治共同體也許會(huì)變成一個(gè)沒有具體目標(biāo)的空談機(jī)構(gòu)，這不僅會(huì)讓其中一些與會(huì)國家和地區(qū)失望，同時(shí)還可能影響歐盟擴(kuò)容進(jìn)程。
