新華社海口10月27日電 題：海口施茶村：以人民調解推進鄉村善治
新華社記者趙葉蘋
在海口市秀英區石山鎮施茶村，村委會二樓調解室的人民調解口頭協議登記本上，清晰記錄著今年村內發生的大大小小20項糾紛和解決方案。已經擔任4年專職人民調解員的王建平感慨，人民調解制度不僅幫助快速解決糾紛，還和諧鄰里關系，以有效治理推動鄉風更加文明。
施茶村位于海口石山火山群國家地質公園所在的馬鞍嶺腳下，依托靠近國家地質公園的區位優勢，村莊大力發展石斛產業、鄉村旅游、特色民宿與餐飲，不斷拓寬農民增收渠道。
這是火山腳下的施茶村。新華社記者郭程 攝
隨著城市基礎設施建設外擴，近年來因征地或發展造成的矛盾糾紛逐漸增多。為更好掌握百姓心聲，施茶村黨委積極推行黨員包戶制度，全村856戶、102名黨員，每個黨員對接8至10戶家庭，定期上門談心交流，收集村民意見、建議和訴求。
“村莊就是個大家庭，凡事商量著辦最有效。”施茶村黨委書記、村委會主任洪義乾介紹，2019年以來，施茶村在上級政府的指導下，成立村務協商會，調動群眾有序參與基層社會治理；成立人民調解委員會、“鄉賢說事團”，使鄉賢在就地化解矛盾糾紛中當好“協調員”。
人民調解委員會共有17人，包括1名專職人民調解員和16名村兩委干部兼職人民調解員。專職人民調解員由鎮司法所從鄉賢中聘請。
記者在人民調解口頭協議登記本上看到，今年發生的20項糾紛大多與土地相關，包括宅基地界限糾紛、承包地界限糾紛、侵占土地糾紛等。
今年3月，村民王承謙與鄰居間5畝多土地的確權糾紛，在村人民調解委員會的幫助下得到順利解決。王承謙說：“專職人民調解員王建平一遍又一遍找村里的老人和干部調查，反復去說服鄰居，花了很多功夫，人民調解制度解決了很多村民的煩心事。”
這是施茶村一家特色民宿，建造房屋的材料是火山石。新華社記者郭程 攝
“鄰里矛盾若不及時解決，或造成鄰里不睦，或矛盾上交，是村莊和諧發展的大忌。”洪義乾說，從鄉賢中舉賢任用的專職人民調解員都是土生土長本村人，知民情曉民意，由他們出面，往往容易將矛盾雙方請到一張桌子上來，再對他們曉之以理，動之以情，明之以法，通常都能達成令人信服的調解結果。
人民調解解決不了的，老百姓還有其他暢通的申訴渠道。記者在調解室內看到，長方形桌案上擺放著當事人、調解員、記錄員桌牌，同時還擺放著駐村民警、村（居）法律顧問、秀英區人民法院法官的姓名和聯系方式，墻上張貼著“永興法庭多元化糾紛解決機制管理流程圖”，當經多次人民調解仍達不成共識時，人民調解員可現場引導村民直觀獲取其他申訴化解渠道。
過去4年，人民調解制度為施茶村解決了上百項矛盾糾紛，村莊獲評“全國鄉村治理示范村”“全國民主法治示范村”等榮譽稱號。“矛盾糾紛化解了，鄉風更加文明了，發展產業、振興鄉村人心更齊了，在施茶村千畝石斛園擴建、村莊路燈亮化等事項中發揮了重要作用。”洪義乾說。
