穩(wěn)定房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款、建筑企業(yè)貸款投放，支持個(gè)人住房貸款合理需求；繼續(xù)推進(jìn)并擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，支持包括房地產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資；在此前政策性銀行專項(xiàng)借款基礎(chǔ)上，針對(duì)商業(yè)銀行推出“保交樓”貸款支持計(jì)劃；支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)合理使用預(yù)售監(jiān)管資金……近日來，多部門集中出臺(tái)多項(xiàng)有力度、有針對(duì)性的舉措，促房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序。
業(yè)內(nèi)人士表示，金融部門出臺(tái)的多項(xiàng)金融支持政策，將有助于優(yōu)質(zhì)房企融資需求保持穩(wěn)定和受困房企風(fēng)險(xiǎn)處置加快出清，進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期與信心，推動(dòng)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、可持續(xù)發(fā)展。
多個(gè)舉措力度大、全面系統(tǒng)
為保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)近期聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》（下稱《通知》），出臺(tái)多項(xiàng)措施，包括穩(wěn)定房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款、建筑企業(yè)貸款投放，支持個(gè)人住房貸款合理需求，支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期，保持債券融資基本穩(wěn)定等。
與此同時(shí)，《通知》還就積極做好“保交樓”金融服務(wù)、積極配合做好受困房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置、階段性調(diào)整部分金融管理政策、加大住房租賃金融支持力度等做出具體政策安排。
《通知》引發(fā)市場(chǎng)廣泛關(guān)注。郵儲(chǔ)銀行研究員婁飛鵬對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，《通知》明確“堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，對(duì)國(guó)有、民營(yíng)等各類房地產(chǎn)企業(yè)一視同仁，按照市場(chǎng)化原則滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求；在個(gè)人住房貸款上繼續(xù)支持“因城施策”的差別化信貸政策，合理確定各地房貸首付比例和貸款利率政策下限。另外，《通知》涉及的融資主體涵蓋居民需求端、房地產(chǎn)企業(yè)和建筑企業(yè)供給端融資需求，融資方式包括房地產(chǎn)開發(fā)貸款、信托貸款、債券融資等，金融政策工具對(duì)增量和存量融資分別給出“定心丸”，較為全面系統(tǒng)。
11月14日晚，銀保監(jiān)會(huì)、住建部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于商業(yè)銀行出具保函置換預(yù)售監(jiān)管資金有關(guān)工作的通知》，允許商業(yè)銀行在充分評(píng)估房地產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)狀況、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等的基礎(chǔ)上進(jìn)行自主決策，與優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)開展保函置換預(yù)售監(jiān)管資金業(yè)務(wù)。此舉可支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)合理使用預(yù)售監(jiān)管資金，防范化解房地產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。
除了人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)之外，證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿日前在2022金融街論壇年會(huì)發(fā)言時(shí)也表示，要密切關(guān)注房地產(chǎn)行業(yè)面臨的困難挑戰(zhàn)，支持實(shí)施改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債表計(jì)劃，繼續(xù)支持房地產(chǎn)企業(yè)合理債券融資需求，支持涉房企業(yè)開展并購(gòu)重組及配套融資，支持有一定比例涉房業(yè)務(wù)的企業(yè)開展股權(quán)融資。
“第二支箭”加快落實(shí) “保交樓”更為深化
目前，多項(xiàng)出臺(tái)的舉措已在逐步落地生效，多路資金正逐步到位。
以民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具為例，其也被稱作“第二支箭”，由人民銀行再貸款提供資金支持，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，通過擔(dān)保增信、創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證、直接購(gòu)買債券等方式，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資。在人民銀行的支持和指導(dǎo)下，交易商協(xié)會(huì)推進(jìn)并擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，支持包括房地產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資。預(yù)計(jì)可支持約2500億元民營(yíng)企業(yè)債券融資，后續(xù)可視情況進(jìn)一步擴(kuò)容。
交易商協(xié)會(huì)正加快落實(shí)“第二支箭”政策部署。截至11月15日，龍湖集團(tuán)已完成200億元中期票據(jù)注冊(cè)。交易商協(xié)會(huì)也受理了美的置業(yè)150億元中期票據(jù)儲(chǔ)架式注冊(cè)發(fā)行和新城控股150億元儲(chǔ)架式注冊(cè)發(fā)行，中債增進(jìn)公司也受理了相關(guān)企業(yè)的增信業(yè)務(wù)意向。
另據(jù)交易商協(xié)會(huì)官網(wǎng)信息，近日，萬科企業(yè)股份有限公司向交易商協(xié)會(huì)表達(dá)了280億元儲(chǔ)架式注冊(cè)發(fā)行意向，待履行內(nèi)部股東大會(huì)決策程序后正式報(bào)送；金地（集團(tuán)）股份有限公司也向交易商協(xié)會(huì)遞交了150億元儲(chǔ)架式注冊(cè)發(fā)行申請(qǐng)。
“保交樓”政策進(jìn)一步深化。此前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行等有關(guān)部門出臺(tái)措施，完善政策工具箱，通過政策性銀行專項(xiàng)借款方式支持已售逾期難交付住宅項(xiàng)目建設(shè)交付。而記者從人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開全國(guó)性商業(yè)銀行信貸工作座談會(huì)上獲悉，人民銀行日前研究設(shè)立了鼓勵(lì)商業(yè)銀行支持“保交樓”的結(jié)構(gòu)性政策工具。該工具是一項(xiàng)針對(duì)商業(yè)銀行的“保交樓”貸款支持計(jì)劃，擬推出規(guī)模約2000億元的再貸款，支持商業(yè)銀行推動(dòng)化解未交樓個(gè)人住房貸款風(fēng)險(xiǎn)。
“在前期政策性銀行提供專項(xiàng)借款的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供配套融資支持，推動(dòng)化解未交樓個(gè)人住房貸款風(fēng)險(xiǎn)，更大力度解決民生關(guān)切問題。”中歐國(guó)際工商學(xué)院教授、中國(guó)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司原司長(zhǎng)盛松成表示。
市場(chǎng)信心提振 房地產(chǎn)行業(yè)有望企穩(wěn)
業(yè)內(nèi)人士表示，雖然房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)仍未完全出清，但隨著相關(guān)政策加速落地，房地產(chǎn)行業(yè)預(yù)期明顯好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)信心逐步恢復(fù)。
“金融部門出臺(tái)了多項(xiàng)金融支持政策，配合房地產(chǎn)市場(chǎng)主管部門和各地政府，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，堅(jiān)決阻斷、弱化風(fēng)險(xiǎn)外溢，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期與信心。”中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝在2022金融街論壇年會(huì)上表示，上述政策較好地發(fā)揮了逆周期調(diào)節(jié)的作用，產(chǎn)生了積極的市場(chǎng)效果。我們將堅(jiān)持中央關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的方針政策，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，遠(yuǎn)近結(jié)合，標(biāo)本兼治，推動(dòng)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、可持續(xù)發(fā)展。
盛松成表示，隨著政策落地，優(yōu)質(zhì)房企的融資需求將保持穩(wěn)定，受困房企的風(fēng)險(xiǎn)處置出清將加快，這均有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)逐漸企穩(wěn)，避免房地產(chǎn)持續(xù)萎縮拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
“從消費(fèi)者角度來看，相關(guān)支持性政策也正改善預(yù)期、穩(wěn)定信心，預(yù)計(jì)明年經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)會(huì)優(yōu)化居民部門資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。”盛松成表示，通過“以時(shí)間換空間”，隨著此次政策推動(dòng)房企經(jīng)營(yíng)恢復(fù)以及個(gè)人住房貸款風(fēng)險(xiǎn)化解，金融機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)也將逐漸消退，最終平穩(wěn)度過房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整期。
克而瑞研究中心副總經(jīng)理?xiàng)羁苽ケ硎荆趤矶囗?xiàng)政策疊加引導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)“軟著陸”。預(yù)計(jì)在多方面資金的支持下，年底房地產(chǎn)市場(chǎng)或?qū)?fù)蘇。（記者 張莫 梁倩 實(shí)習(xí)生 劉可）
